Παναγιώτης Σγαρδέλης: Αλλάζει το Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων
Σεισμό αναμένεται να προκαλέσει ο νέος τρόπος λειτουργίας του Μητρώου Εργοληπτικών Επιχειρήσεων, όπως καθορίζεται από το Π.Δ., το οποίο υπεγράφη στις 3/7/2019, τέσσερις μόλις ημέρες πριν από τις εθνικές εκλογές του 2019. Το σχετικό προσχέδιο κατατέθηκε στην ΑΔΔΗΣΥ και αναρτήθηκε στη Διαύγεια για διάστημα μεγαλύτερο του ενός έτους. Η πολιτική ηγεσία που είχε την πρωτοβουλία και την ευθύνη για την ολοκλήρωση του εν λόγω εγχειρήματος, επιθυμούσε με το σχετικό Π.Δ. την προσπέραση παλαιών πρακτικών και χρόνιων αγκυλώσεων και την εισαγωγή νέων τεχνικών αλλά και νέων δομών, γεγονός που δικαιολογεί και εν μέρει τη χρονική καθυστέρηση.
Αρχικά πρόκειται για νέα έκτακτη επανάκριση, από τη βάσανο της οποίας θα περάσει το σύνολο των υφιστάμενων αλλά και νέων ενδιαφερόμενων επιχειρήσεων, όμοιο αλλά σε καμιά περίπτωση όχι ίδιο με την αντίστοιχη έκτακτη επανάκριση του 2003, σύμφωνα με τον περιβόητο νόμο 2940/2001.
Το παρόν άρθρο κάνει μνεία στα σημαντικότερα θέματα που αγγίζει το νέο Π.Δ. αλλά παράλληλα παραθέτει τις σημαντικότερες διαφοροποιήσεις με το προϋπάρχον καθεστώς. Πληρέστερη ανάλυση ο αναγνώστης μπορεί να λάβει μέσω του συνδέσμου https://www.analoggroup.gr/neo-proedriko-diatagma. Σύμφωνα με το νέο Π.Δ. αναφερόμαστε σε δύο διακριτά τμήματα που αντικαθιστούν τα γνωστά μας ΜΕΕΠ. Πρόκειται για το ΜΗΕΕΔΕ (αφορά τις εργοληπτικές επιχειρήσεις που θα λάβουν πτυχίο κατάταξης για συμμετοχή σε δημόσια έργα) και το ΜΗΕΙΔΕ (αφορά το αντίστοιχο για τα ιδιωτικά έργα.) Αξιοσημείωτο είναι ότι μια εργοληπτική επιχείρηση που επιθυμεί κατάταξη στο ΜΗΕΕΔΕ δεν θα μπορεί να επικαλεστεί για την απαιτούμενη εμπειρία ιδιωτικά έργα εάν δεν έχει προηγουμένως εγγραφεί στο ΜΗΕΙΔΕ.
Η τακτική αναθεώρηση θα πραγματοποιείται ανά τρία έτη σύμφωνα με τους όρους του νέου κανονιστικού πλαισίου, η εμπειρία όμως που θα μπορεί κάθε επιχείρηση να επικαλεστεί θα είναι της τελευταίας πενταετίας. Γεγονός που σημαίνει ότι εμπειρία κάποιου ή κάποιων ετών μπορεί να χρησιμοποιηθεί και σε δεύτερη τακτική αναθεώρηση.
Τα κεντροβαρικά στοιχεία που θα προσμετρούνται για την κατάταξη των επιχειρήσεων στο ΜΗΕΕΔΕ για την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια είναι τα ίδια κεφάλαια της επιχείρησης, ο κύκλος εργασιών, τα πάγια και ειδικότερα ο μηχανολογικός εξοπλισμός και η συλλεχθείσα εμπειρία. Ο τρόπος καθορισμού των ανωτέρω αλλά και τα όρια ανά αιτούμενη τάξη καθορίζονται λεπτομερώς στο Π.Δ. https://www.analoggroup.gr/neo-proedriko-diatagma. Οπως είναι πρόδηλο εκ των ανωτέρω, καταργείται ο τύπος κατάταξης και τα ελάχιστα μόρια ανά κατηγορία που θα πρέπει να συλλέγει κάθε επιχείρηση. Ως εκ τούτου εξαλείφεται η ανάγκη συγχωνεύσεων (μέσω της πριμοδότησης του συντελεστή Γ του υφιστάμενου τύπου κατάταξης). Παρέχεται σε όλες ανεξαρτήτως τις εργοληπτικές επιχειρήσεις η δυνατότητα έκτακτης αναθεώρησης κατά την κρίση της ενδιαφερόμενης εταιρείας και όχι μετά την παρέλευση, κατ’ ελάχιστον, διετίας σύμφωνα με την προϋπάρχουσα νομοθεσία. Η κατάταξη των ενδιαφερομένων αλλά και η αναθεώρηση μελλοντικά των υφισταμένων θα γίνεται ανά κατηγορία έργου, σύμφωνα με τη συλλεχθείσα εμπειρία.
Από τις σημαντικότερες διαφοροποιήσεις είναι η μη δυνατότητα λήψης 7ης τάξης σε όλες τις κατηγορίες, ανεξαρτήτως ύπαρξης ελάχιστης εμπειρίας. Οπως καταργείται και η 5ης και 6ης αντίστοιχα γενική τάξη. Από την άλλη, και για την 3ης τάξης θα υπάρχει ανάγκη προσκόμισης πιστοποιητικών εμπειρίας ανά αιτούμενη κατηγορία. Αξιοσημείωτη είναι η απαιτούμενη εμπειρία ανά κατηγορία στην 7ης, η οποία δεν ακολουθεί αναλογικά την πορεία μέχρι και την 6η.
Σημειώνεται ότι από 3ης έως 6ης περίπου διπλασιάζεται ανά κατηγορία, ενώ στην 7ης δεκαπλασιάζεται.
Σημαντικό είναι το γεγονός ότι οι ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις μπορούν να επικαλεστούν εμπειρία και από θυγατρικές εταιρείες του εξωτερικού. Για την κατάταξη στην 5ης, 6ης και 7ης τάξης θα χρειάζεται η ύπαρξη των ακόλουθων πιστοποιήσεων:
ISO 9001: 2008 Σύστημα Διασφάλισης Ποιότητας.
EN ISO 14001: 2015 Σύστημα Περιβαλλοντικής Διαχείρισης.
OHSAS 18001: 2007 Σύστημα Διαχείρισης Υγιεινής και Ασφάλειας στην Εργασία. Τα ανωτέρω πρότυπα μπορούν να αντικαθίστανται από άλλα ισοδύναμα σύμφωνα με τις προβλέψεις του άρθρου 82 του νόμου 4412/2016.
* Ο κ. Παναγιώτης Σγαρδέλης είναι Ιδρυτής και διεθύνων σύμβουλος της Analog Group.